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Ruralidad, etnicidad y montaña: paradiplomacia aymara agosto 13, 2009

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El altiplano andino es una región que seduce, más ahora que sus procesos de identidad están en la agenda regional bajo la noción de “el redescubrimiento de la andinidad” que bajo el manto de una fuerte movilización paradiplomatica las agrupaciones aymaras han realizado en la tríple frontera andina de Bolivia, Perú y Chile a partir los años 90’s.

En ese sentido se agradece la exposición de los argumentos que están detrás del proceso de aparición de la Alianza Estratégica Aymaras sin Fronteras (ASF), que realiza la profesora Anne-Laure Amilhat-Szary, investigadora del Instituto de Estudios Alpinos de la Universidad de Grenoble (Francia) en su artículo; Ruralité, ethnicité et montagne: Le référent andin dans le projet de territoire « aymaras sin frontera » publicado en dossier “Las regiones de montaña como referentes de movilización colectiva” de la revista Revue de géographie.

El articulo apareció en el más reciente numero (97-2 / 2009) de la tradicional revista Revue de géographie alpine/Journal of Alpine research, publicación en francés e inglés de artículos científicos sobre asuntos ambientales y territoriales de los Alpes, las montañas de Europa, y en este caso, de otras zonas montañosas de interés. La revista fue fundada en 1913 por el geógrafo francés Raoul Blanchard, como Revue de géographie alpine.

Este dossier -como reseña su director Bernard Debarbieux- trata de responder a la siguiente pregunta: “¿En qué condiciones y bajo qué circunstancias, un macizo o una cadena de montañas se toma como referente para la construcción a nivel regional? Las respuestas hasta la fecha son escasas. Pero el fenómeno está creciendo en muchas partes del mundo”. En razón de ello Revue de géographie busca respuestas en función de tres líneas:

(1) en términos de las configuraciones de organización

(2) en términos de identidad regional y,

(3) en términos de las identidades pertinentes a las configuraciones públicas

Traduzco libremente algunos fragmentos del artículo para entusiasmar su lectura.

“El redescubrimiento de la andinidad.

La investigación sobre el acceso a la arena política de los grupos indígenas como actores posicionados en el juego nacional ha crecido significativamente en los últimos diez años (Dávalos, 2005).( …) Iniciativas asoiciativas en esta escala se han incrementado en los últimos años, como lo demuestra la creación de redes de redes ‘para intercambiar sobre este tema y difundir las mejores prácticas’ (…) Es un espacio privilegiado para la política de innovación (Giraut, 2000), como el ejemplo de los “Aymaras sin Frontera” vamos a desarrollar.

A pesar de los notables progresos, los grupos indígenas con dificultades estructurales para entrar en el juego político nacional. (…)

En un continente en el que el término “indio” (India) y “andino (Andina) siguen siendo más bien utilizado como adjetivo peyorativo, para analizar los procesos de identidad se debe poner en su contexto, ambos de “un punto de vista histórico y epistemológico. En América Latina, la población indígena está excluida de la comunidad política durante la construcción del Estado laico. Ni la independencia ni la reforma agraria del siglo XX fueron capaces de reducir de manera eficiente el umbral para la reducción de la desigualdad a nivel social y político de la minoría en su país (Hooker, 2005)”.

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Un clásico de la paradiplomacia agosto 8, 2009

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Los primeros amores siempre quedan en el corazón. Uno de ellos es un número de una revista  editada por Routledge: Regional & Federal Studies (Volume 9 Issue 1 1999) que hojee por casualidad en una biblioteca de la Universidad de Barl Ilan hace ya ocho años. El titulo llamó mi atención, Paradiplomacy in Action: The Foreign Relations of Subnational Government. Fue mi primer acercamiento a una palabreja que en aquel tiempo me tintineó algo limítrofe, marginal, un asunto que pasaba “por el costado”.

En la actualidad gracias a las ventajas de las TICs se pueden adquirir esos artículos ‘del siglo pasado’, empezando por la entusiasta presentación de Francisco Aldecoa Lurruzága y Michael Keating. El primero, profesor de Relaciones Internacionales y actual decano de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense de Madrid; el segundo, conocido cientísta político de la universidad Western Ontario, agudo observador del proceso  subnacional quebequense y especializado en regionalismo, autonomía y regímenes internacionales.

Regional & Federal Studies, Volume 9 Issue 1 1999. Paradiplomacy in Action: The Foreign Relations of Subnational Governments.

Regions and international affairs: Motives, opportunities and strategies (Michael Keating). Un artículo que ostenta hasta hoy decenas de citaciones posteriores.

Patrolling the ‘frontier’: Globalization, localization and the ‘actorness’ of non-central governments (Brian Hocking)

Diplomacy and pradiplomacy in the redefinition of international security: Dimensions of conflict and co-operation (Noé Cornago Prieto).

The European union and inter-regional co-operation (Kepa Sodupe).

Towards plurinational diplomacy in the deeper and wider European union (1985–2005) (Francisco Aldecoa).

The other dimension of third-level politics in Europe: The congress of local and regional powers of the council of Europe. (Jose Luis De Castro).

The international competence of us states and their local governments (John Kincaid).

Federal-state relations in Australian external affairs: A new co-operative era? (John Ravenhill)

The Quebec experience: Success or failure? (Louis Balthazar)

The international relations of Basque nationalism and the first Basque autonomous government (1890–1939) (Alexander Ugalde Zubiri)

Making sense of paradiplomacy? An intertextual enquiry about a concept in search of a definition (Iñaki Aguirre)

dialectica global y local: el nacimiento de la paradiplomacia octubre 14, 2008

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Thalita Okazaki

Thalita Okazaki

En la escena contemporánea mundial, la dialéctica entre objetos que parecen distintos o distantes se ha intensificado. Es el “surgimiento de una red de complejidad” nos dice Thalita M. Sugisawa Okazaki en su paper “The Local and Global Dialectic: the Rising of Paradiplomacy”, recomendable investigación presentada  en la reunión anual de ISA’s con ocasión de su 49th ANNUAL CONVENTION, BRIDGING MULTIPLE DIVIDES, en el Hilton San Francisco, California el 26 de marzo del 2008 y publicado en la red pocos días atrás.

La real aproximación entre el medio ambiente y la producción industrial, las actividades empresarial y la responsabilidad social de sus acciones, la tecnología y el desarrollo sostenible, local y mundial, son ejemplos de cambios en el análisis de los hechos y consecuencias.

El ensayo de Okazaki tienen en cuenta la internacionalización de las más variadas esferas de la globalización, eso incluye al ámbito local, que durante algún tiempo fue considerado como opuesto a lo global. Por eso también hace referencia al tiempo de la solidificación de ese Estado nación que concentró el poder económico y político, colocándose como líder en solitario entre los actores de las relaciones internacionales.

Sin embargo Okazaki, un nuevo movimiento aparece con intensidad en virtud de la idea que lo local no es la antítesis de lo global. La inserción de los actores locales, como las ciudades, en la escena mundial y la ampliación de su rol se está creando bajo la denominación de Paradiplomacia. Este fenómeno trae el debate sobre la necesidad de nuevas teorías para explicar la complejidad de las conexiones que existen entre los dos ámbitos, así como la comprensión de las funciones que desempeñan.

paradiplomacia municipal en República Checa agosto 5, 2008

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http://se1.isn.ch/serviceengine/FileContent?serviceID=PublishingHouse&fileid=BFC4D619-74AD-7B43-095F-D15BBABE4126&lng=en

Descripción: Se trata de un buen estudio analítico (2004) y mapeo de las actividades extraterritoriales de las ciudades checas. Para la descripción y análisis de estas actividades se utiliza el concepto: “para-diplomacie”, indicando la actividad en el extranjero de actores territoriales. Los autores examinan la paradiplomacia en relación con las actividades en el extranjero de otros actores locales (ministerios, empresas, organizaciones no gubernamentales), con diferentes tipos de socios extranjeros (en  especial la Unión Europea, así como también estados y actores no estatales) y los motivos que llevaron a las regiones y ciudades a este tipo de actividad fuera del territorio nacional.

Autores: Petr Drulák, Lucie Königová, Petr Kratochvíl
Publicado por: Instituto de Relaciones Internacionales (IIR), Praga, República Checa
Fecha de publicación: Marzo 2004
Formato: PDF
Páginas: 66
URL: www.iir.cz
Serie: IIR documentos de trabajo

Paradiplomacia y las autoridades búlgaras sub-nacionales en camino hacia la UE mayo 31, 2008

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Como parte de un proyecto de investigación de doctorado sobre la europeización, administración pública y sub-gobernanza nacional en Bulgaria; Pavlina Nikolova (University of the West of England) en los meses de abril-julio de 2004, realizó una serie de entrevistas a funcionarios nacionales y sub-nacionales de la Unión Europea y Bulgaria. Los resultados fue el siguiente:

“Introducción

El viaje de regreso de Bulgaria a Europa se inició de modo formal en diciembre de 1995, cuando el Gobierno presentó al Consejo Europeo de Madrid una solicitud de afiliación a la Unión Europea (UE). El 25 de abril de 2005, Bulgaria firmó un Tratado de adhesión y la fecha de la adhesión se fijó para el 1 de enero de 2007. Pero fue sólo en septiembre de 2006 que la adhesión de Bulgaria recibió una formal luz verde, después de una exhaustiva evaluación sobre cuán lejos se ha ido en la aplicación de las promesas de reforma asumidas durante las negociaciones para la adhesión. Las autoridades búlgaras sub-nacionales fueron en gran medida excluidas del proceso de negociación porque las conversaciones con la Comisión y los Estados miembros de la UE se llevaron a cabo exclusivamente por el gobierno central. Sin embargo, se esperaba de las autoridades subnacionales compartir la carga de cumplir con las obligaciones asumidas por el gobierno central durante las negociaciones de adhesión. Una clara asimetría, por lo tanto, se plantea entre los derechos y las obligaciones de los agentes búlgaros sub-nacionales.

La implementación del Capítulo 21 sobre Política regional e instrumentos estructurales en el curso de las negociaciones de adhesión les dio la oportunidad de abordar esta asimetría bajo la forma de promoción de los principios de la programación y la asociación. Por otra parte, la necesidad de aplicar los fondos de preadhesión PHARE, ISPA y SAPARD, así como la perspectiva de transferencias de los fondos estructurales dieron relieve a la necesidad de obtener conocimientos especializados en asuntos de la UE para garantizar la co-financiación de los proyectos. Con este fin, las autoridades sub-nacionales búlgaras podrían participar en el diálogo y la cooperación con las autoridades subnacionales de los estados miembros de la UE (…) y también podrían promover el principio de cooperación en la formulación de políticas entre los diferentes niveles territoriales.

(…)

Este documento pretende dar respuesta a sí la asimetría de derechos y obligaciones, así como las perspectivas de financiación de la UE han impulsado a los agentes búlgaros sub-nacionales a establecer canales de contacto directo con las instituciones de la UE y otros actores transnacionales que sortear y superan al gobierno nacional. Para decirlo de otra manera, el documento pide que se dilucide si búlgaro las autoridades búlgaras sub-nacionales han tratado de involucrarse en paradiplomacia en el marco de los preparativos de la adhesión de Bulgaria a la UE, en función de una política regional comunitaria.

En particular, Keating (1999: 1) ha definido Paradiplomacia como el fenómeno de «una mayor participación de los gobiernos regionales en el ámbito internacional». El “escenario internacional” en este estudio se califica en el sentido de la ‘arena UE’». Un término clave en la definición es “gobierno regional”; que en realidad es más que ambiguo. Su contenido varía según los Estados miembros de la UE y depende de los arreglos constitucionales específicos y factores internos (Jones y Keating, 1994).”

Leer el documento completo

Actores subnacionales: ¿Cómo y por qué los gobernadores participan en la política exterior de los EE.UU. mayo 31, 2008

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En la reunión de 2007 de la International Studies Association (ISA), Samuel Lucas McMillan de la Universidad de Carolina del Sur presentó un documento con buena heurística, principiando por sus compañeros de panel, Harvey Starr, Julie Loggins, Kelly O’Reilly y Lisa McMillan. La versión revisada es la que se publicó en Foreign Policy Analysis (Volume 4 Issue 3 Page 227-253, July 2008) bajo el titulo “Subnational Foreign Policy Actors: How and Why Governors Participate in U.S. Foreign Policy“, resumen que consignamos a continuación:

“Los gobernadores de EE.UU. conducen misiones en el exterior que buscan promover la inversión, el comercio y el establecimiento de oficinas internacionales, se reúnen con los jefes de gobierno, reciben embajadores y toman posiciones sobre política exterior. En este artículo se describe cómo los gobernadores están involucrados en participar en la política exterior de los EE.UU., explica por qué los gobernadores tratan de expresar sus opiniones y desempeñar un papel activo en el trabajo con los dirigentes y asuntos más allá de las fronteras de su estado y, afirma que en los estados de la unión amérciana y sus gobernadores deberían ser mejor conceptualizados pues ambos utilizan la teoría de las relaciones internacionales y el análisis de la política exterior.

Este estudio revela que los gobernadores con más poder institucional -como la facultad de nombramiento; la potestad sobre el control presupuestario, así como las competencias personales derivados de su mandato electoral como ambición o aprobación pública- tienen más probabilidad de ejecutar un grado mayor de actividad política exterior. Este tipo de acciones es más propensa de tener lugar en tiempos de guerra y también en los gobernadores de los Estados limítrofes con EE.UU., Canadá o México.”

Leer texto completo de McMillan

Paradiplomacia : Ámbito de aplicación, Oportunidades y Desafíos mayo 30, 2008

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BC Journal of International Affairs de la Universidad John Hopkins publica en su Volume 11/Primavera 2008, un interesante artículo del cientista político alemán Stefan Wolff sobre el Ámbito de aplicación, Oportunidades y Desafíos de la Paradiplomacia. El profesor Wolff esta especializado en seguridad internacional, management, asentamientos y prevención de conflictos étnicos. Su silla actual es en la University of Bath.

Wolff cuya experticia se basa en el estudio de casos en Irlanda del Norte, los Balcanes y Oriente Medio, entiende la paradiplomacia como la capacidad de hacer política exterior de las entidades subestatales: su participación -con independencia de su estado metropolitano- en el ámbito internacional en pos de sus propios intereses internacionales. Esto es un desafío a una serie de teorías relacionadas con la disciplina de las relaciones internacionales, y que normalmente no consideran a las entidades subestatales como sujetos de las relaciones internacionales. Basándose en tres ejemplos de Europa occidental, este artículo sostiene, sin embargo, que el fenómeno de la paradiplomacia fenómeno es coherente con la teoría de las relaciones internacionales y la soberanía del Estado cuando se ve a través del lente de la resolución de conflictos y la autonomía.